新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記,、副廳長(zhǎng) 陳志江
習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要特別抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生。今年《政府工作報(bào)告》指出，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神,，深刻認(rèn)識(shí)把握發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生,、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系,，找準(zhǔn)新定位、擔(dān)負(fù)新使命,，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè),、促增收、惠民生各項(xiàng)工作,，以實(shí)實(shí)在在的努力,，推動(dòng)更多發(fā)展成果惠及民生。
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)＋就業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng),，以高質(zhì)量充分就業(yè)促發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展是帶動(dòng)就業(yè)的“火車頭”,，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)良性循環(huán),，積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展模式,。一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，納入自治區(qū)“十五五”規(guī)劃,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng),，制定出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，優(yōu)化完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,，建立重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè),、重大政策就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制,，定期歸集發(fā)布重大項(xiàng)目就業(yè)崗位。加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系,，將就業(yè)工作納入自治區(qū)績(jī)效考核,，充分發(fā)揮就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。二是更加突出就業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)的政策支持和用工保障,，深挖各類市場(chǎng)主體就業(yè)潛能，在建設(shè)自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,。完善援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系，用好穩(wěn)崗返還,、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策工具,，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全力支持經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)穩(wěn)崗,。制定人社領(lǐng)域助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策措施,，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，用心用力做好人社服務(wù)保障工作,。三是更加突出人力資源開(kāi)發(fā),。深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”,。深入實(shí)施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng),，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展多元化、針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn),，拓展“人社＋N”培養(yǎng)模式,，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)訓(xùn)評(píng)一體化技能生態(tài)鏈。持續(xù)實(shí)施“新疆工匠”項(xiàng)目,，全面推行“新八級(jí)工”制度,，認(rèn)真抓好第三屆全國(guó)職業(yè)技能大賽集訓(xùn)選拔，營(yíng)造技能照亮美好前程濃厚氛圍,。積極推進(jìn)技工教育改革,，優(yōu)化技工院校總體布局,，推動(dòng)與援疆省市技工院校采取“2＋N”模式聯(lián)合培養(yǎng)新疆籍學(xué)生,，努力培養(yǎng)大批高技能人才和大國(guó)工匠。
堅(jiān)持“守正＋創(chuàng)新”推動(dòng)改革,，以高質(zhì)量充分就業(yè)惠民生,。牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向，系統(tǒng)謀劃好一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵工作,，縱深推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革,。一是強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是重中之重,，實(shí)施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃,， 深化未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年服務(wù)攻堅(jiān)，著力解決應(yīng)屆畢業(yè)生身份認(rèn)定問(wèn)題,，集中設(shè)立高校就業(yè)公共服務(wù)站,，每年開(kāi)發(fā)不少于1萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生好就業(yè),、就好業(yè),。堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就地就近就業(yè)并重，大力發(fā)展勞務(wù)品牌,，組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟,，培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，全力穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入,。連續(xù)3年將困難群體就業(yè)納入新疆十大民生實(shí)事,，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)者就業(yè)關(guān)愛(ài)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，窮盡一切人社政策,，幫扶困難群體穩(wěn)定就業(yè),。二是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域支持。以環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為牽引,，積極支持特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè),，深入實(shí)施南疆就業(yè)促進(jìn)工程，完善南疆就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,，開(kāi)展南疆就業(yè)提升行動(dòng),，每年用于南疆的就業(yè)補(bǔ)助資金占全疆50％以上,，健全南疆勞動(dòng)力到疆外就業(yè)服務(wù)機(jī)制,，完善南疆多層次技能人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)技工院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)南北疆,、兵地間,、疆內(nèi)外跨區(qū)域交流。適當(dāng)提高南疆高層次人才項(xiàng)目入選比例,，擴(kuò)大“三支一扶”南疆招募規(guī)模,，完善有利于南疆高質(zhì)量發(fā)展的人才政策和配套措施，引導(dǎo)各類人才持續(xù)向南疆聚集,。三是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，加快構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)“四維一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，高質(zhì)量構(gòu)筑部區(qū)共建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，加快引進(jìn)和培育一批人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，完善各級(jí)人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)功能,，健全公共就業(yè)服務(wù)五級(jí)經(jīng)辦體系,，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)引領(lǐng)和兜底作用,，打響“就在新疆”服務(wù)品牌。
堅(jiān)持“賦能＋提質(zhì)”雙向發(fā)力,，以高質(zhì)量充分就業(yè)聚人心,。用好用活援疆優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)人社發(fā)展的有力支撐和關(guān)鍵突破口，要統(tǒng)籌用好援疆力量資源,，推動(dòng)人社援疆從“單向援疆”向“雙向合作”縱深轉(zhuǎn)變,。一是全面落實(shí)部區(qū)協(xié)議。以落實(shí)部區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議為統(tǒng)領(lǐng),，加快推進(jìn)新疆就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),，全力抓好與中國(guó)勞科院簽訂的合作協(xié)議，健全技工教育人才援疆工作機(jī)制,，持續(xù)完善人社援疆省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制,，加強(qiáng)與援疆省市常態(tài)化學(xué)習(xí)交流，在更高層次上解放思想,、匯聚動(dòng)能,。把實(shí)施全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目作為重中之重，統(tǒng)籌實(shí)施好人社援疆重點(diǎn)項(xiàng)目,，將人社援疆項(xiàng)目打造成民族團(tuán)結(jié)的樣板工程,。二是突出抓好“雙向奔赴”。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)新疆群眾到內(nèi)地就業(yè),，鼓勵(lì)和支持內(nèi)地人口到新疆創(chuàng)業(yè)、居住為主線,，健全跨區(qū)域勞務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,，完善疆內(nèi)疆外企業(yè)跨省招聘工作機(jī)制，健全新疆與援疆省市事業(yè)單位“雙向招聘”機(jī)制,，完善新疆與內(nèi)地技工院?！半p向培養(yǎng)”機(jī)制，積極邀請(qǐng)中央和援疆省市企業(yè)送崗入疆,，舉辦就業(yè)援疆專場(chǎng)招聘會(huì),，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)保障，有效破除影響勞動(dòng)力,、人才流動(dòng)的障礙,，打造疆內(nèi)外群眾交往交流交融新載體，推動(dòng)形成疆內(nèi),、疆外群眾“雙向奔赴”新模式,，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、增收穩(wěn)、人心穩(wěn),。三是提升就業(yè)服務(wù)能力,。以推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能為支撐，加快就業(yè)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化全流程進(jìn)系統(tǒng),，構(gòu)建以就業(yè)為重點(diǎn)，貫通社會(huì)保障,、人才人事,、勞動(dòng)關(guān)系為一體的人社數(shù)字化信息平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)人社“高效辦成一件事”,，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”,、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”,。以夯實(shí)基層服務(wù)為基礎(chǔ),，推行就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將基層就業(yè)公共服務(wù)融入以黨建引領(lǐng)基層治理范疇,，納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng),。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)厲打擊就業(yè)歧視,、“黑職介”,、虛假招聘等違法違規(guī)行為，依法保障好勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益,。
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