數(shù)字技術,，蓬勃發(fā)展。重慶市以數(shù)字化改革為抓手,，將人社服務嵌入城市治理的“毛細血管”,，探索出一條“橫向協(xié)同、縱向貫通,、整體智治”的高質(zhì)量發(fā)展路徑,。
從失業(yè)幫扶到欠薪治理，從退休“一件事”到人才服務“一網(wǎng)通”,，數(shù)字技術的深度應用不僅提升了人社服務的效率,，更成為推動城市治理現(xiàn)代化的重要引擎，正悄然重塑著人社服務的形態(tài),，讓“民生溫度”在云端持續(xù)傳遞,。
截至2024年底，重慶人社部門核心業(yè)務數(shù)字化率達93.81％,，歸集數(shù)據(jù)388類,，治理率和共享率均達100％；累計為8.7萬名勞動者追回勞動報酬11.5億元,，社?！耙豢ㄍā备采w超3000萬市民……一組組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是重慶人社部門以“數(shù)字之筆”繪就的惠民利企實景圖,。
橫向協(xié)同破壁壘 織就民生服務“一張網(wǎng)”
“原以為要跑很多地方,、辦很多次，結(jié)果一個地方,、一次就辦完了,，前后不到10分鐘?！蓖诵莓斎?，王女士來到巴南區(qū)政務服務中心，在工作人員的推薦下,，通過“高效辦成一件事”端口完成了社保退休申請,、公積金提取申請和醫(yī)保繳費年限認定申請等事項的辦理。
她口中的“10分鐘”,，正是重慶人社部門橫向協(xié)同改革的縮影,。
2023年4月，重慶市人社局聯(lián)合市醫(yī)保局、市住建委等5部門,，上線企業(yè)職工退休“一件事”,，將原本分散的社保退休申請、公積金提取,、醫(yī)保繳費年限認定等事項整合為“并聯(lián)式辦理”,。
只需登錄“渝快辦”平臺或到政務大廳“一窗通辦”，填一張表,、交一套材料,，群眾即可完成所有手續(xù)。改革實施以來,，累計減少材料14份,，壓縮環(huán)節(jié)4個，縮減辦理時限52％,，2.2萬件退休業(yè)務實現(xiàn)“零次跑”,。
橫向協(xié)同的“化學反應”不止于此。在就業(yè)服務領域,，“渝悅·就業(yè)”系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)精準畫像,，為失業(yè)人員自動匹配崗位、推送政策,。
2024年10月30日,，失業(yè)青年肖逍在“渝悅·就業(yè)”用戶端，做了失業(yè)登記開始領失業(yè)保險金,。系統(tǒng)識別到這一信息,，隨即綜合分析其學歷、年齡,、職業(yè)技能,、工作經(jīng)歷等相關信息后，形成用戶畫像,，自動為他匹配推薦崗位,。經(jīng)過3次推送崗位未果，系統(tǒng)立即觸發(fā)“重點群體幫扶”多跨流程,，聯(lián)動團市委,、白濤街道辦事處，由經(jīng)辦人王秋萍兩次對肖逍開展在線“一對一”職業(yè)指導,。在兩個月后,，他成功入職了重慶好德醫(yī)院。
數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑路,，服務從“被動等”轉(zhuǎn)向“主動送”,。
為強化部門協(xié)同效能,，重慶市圍繞數(shù)字化改革實現(xiàn)創(chuàng)新突破的體制機制、規(guī)范制度,，在業(yè)務流程再造,、數(shù)據(jù)共享開放等方面制定配套制度：
多方聯(lián)動處置勞動爭議機制——利用全市公共數(shù)據(jù)平臺，打通工會,、法院,、檢察院、人社,、司法部門數(shù)據(jù)壁壘,，推動法律監(jiān)督、人民調(diào)解,、法律援助、仲裁審查,、檢察和解,、司法確認等參與欠薪治理，欠薪線索平均辦理時長縮短到14天,。
欠薪綜合治理體系——依托全市一體化數(shù)字資源系統(tǒng),，歸集人社、發(fā)改,、住建,、交通等7部門5000余萬條數(shù)據(jù)，涉及農(nóng)民工合同簽訂情況,、考勤,、發(fā)薪數(shù)據(jù)及企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，設置56個工資支付預警指標,，利用算法自動判斷企業(yè)存在的欠薪潛在風險,。2024年累計發(fā)出預警信息 7918條，實現(xiàn)事后發(fā)現(xiàn)追討向事前預警預防轉(zhuǎn)變,。
重慶市人社局信息中心主任丁林華表示：“下一步,，我們將全面鋪開‘渝悅·人資開發(fā)’、‘居民服務一卡通’‘法治·構(gòu)建和諧勞動關系’等數(shù)字應用建設,，提升核心業(yè)務數(shù)字化率,，動態(tài)謀劃更多多跨事件。進一步挖掘人工智能在智能審核,、智能辦公等應用場景,，打造一批‘西部領先、全國進位,、重慶辨識度’的標志性成果,，實現(xiàn)人社領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”
目前,，重慶已構(gòu)建“145N”數(shù)字人社體系（1個數(shù)字大腦,、4條子跑道、5大業(yè)務板塊,、N個多跨場景）,，橫向貫通39個部門，共享批量數(shù)據(jù)87類,，接口數(shù)據(jù)60個,，打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“根治欠薪”“渝才薈”等9大數(shù)字應用。部門間的“數(shù)據(jù)孤島”變?yōu)椤胺胀ㄡ椤?，群眾獲得感看得見,、摸得著。
縱向貫通破梗阻 治理實現(xiàn)“一竿子插到底”
欠薪治理問題,，曾是農(nóng)民工的“心頭憂”,。2024年，家住渝北區(qū)的艾女士通過“渝薪碼”投訴欠薪,，僅半天便拿回報酬,。“沒想到,，只用幾個小時就處理好了,！”
2023年8月以來，全市共發(fā)現(xiàn)處置欠薪線索11.7萬余條,，為8.7萬余名農(nóng)民工追回勞動報酬11.5億元,，欠薪線索辦結(jié)平均時長由24天縮減到14天。這背后,，是重慶構(gòu)建了市,、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級治理網(wǎng)絡,，線索自動分撥至屬事部門和屬地單位,，勞動保障監(jiān)察、街道辦協(xié)同處置,。
三級貫通的“治理密碼”,，藏在“數(shù)字人社駕駛艙”里。
走進閃耀著藍色點陣光源的通道,，自動門向兩側(cè)打開后,，數(shù)字大腦--“人社西部（重慶）數(shù)據(jù)實驗室”正在靜悄悄地飛速運行?！爸腔鄞笃痢闭紳M整個曲面墻,，實時展示著全市41個區(qū)縣的人社數(shù)據(jù),。
從就業(yè)率到社保覆蓋率，從欠薪預警到人才流動,，關鍵指標“一屏掌控”,。依托三級治理中心，市級“大腦”統(tǒng)籌調(diào)度,、區(qū)縣“樞紐”實戰(zhàn)指揮,、鎮(zhèn)街“末梢”快速執(zhí)行，形成“平戰(zhàn)結(jié)合”的治理閉環(huán),。
三級貫通具體怎么通,？重慶市探索了多種做法，例如整合集成市級和區(qū)縣兩級分散在人社,、住建,、工會等單位的涉及招工、用工等數(shù)據(jù),，形成由市級人社部門主管的數(shù)據(jù)平臺,，實現(xiàn)建設單位人工費撥付和專戶資金挪用源頭預警。再如建設數(shù)字化勞動用工綜合監(jiān)管中心,，將3500余個在建項目、3萬余家重點行業(yè)企業(yè),、3678家人力資源服務機構(gòu)和4220家勞務派遣單位,、用人單位的用工系統(tǒng)全量納入監(jiān)管。
市區(qū)聯(lián)動,，重慶一體化推動“一地創(chuàng)新·全市共享”,。秀山縣的“公益性崗位管理一件事”應用，就歸集多部門數(shù)據(jù),，精準識別困難群體,，動態(tài)匹配崗位需求。通過三級聯(lián)動,，系統(tǒng)自動將崗位信息推送至鎮(zhèn)街網(wǎng)格員,，由專人上門對接。2024年,，該應用在全市41個區(qū)縣實現(xiàn)三級貫通,。
縱向到底的“數(shù)字根系”，讓人社服務直抵民生末梢,。
針對社保服務“最后一公里”難題,，重慶市推出“社會保險參保擴面”和“養(yǎng)老待遇資格認證處理”2個多跨事件，縱向貫通41個區(qū)縣,、1031個鎮(zhèn)街,。通過大數(shù)據(jù)比對戶籍,、低保等信息，精準定位未參保人群,，由鎮(zhèn)街網(wǎng)格員入戶動員,。2024年，養(yǎng)老待遇資格認證處理完成率達99.13％,。
智治賦能全周期 繪就惠民利企“實景圖”
人才是城市發(fā)展的“第一資源”,。電子科技大學教授喻依虎通過“渝才薈”平臺申請認定為D類人才后，不僅享受科研資助,，還獲得交通,、醫(yī)療等73項專屬服務。
“從線上平臺的便捷申請,，到服務專員的貼心服務,，從政策扶持到生活關懷，每一步都讓我感受到重慶對人才的重視和關愛,。這里不僅是我的事業(yè)起點,，更是我的第二故鄉(xiāng)?！比硇耐度氲较嚓P領域科研工作的喻依虎深切感受到重慶“愛人,、重才、惜才”的濃厚氛圍,，他表示重慶不僅是一座美麗的城市,，更是一座充滿溫度的城市。
“渝才薈”的背后,，是重慶以數(shù)字化推動“四鏈融合”的雄心,。平臺歸集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、金融鏈數(shù)據(jù)，建立智能匹配模型,，分層分類推送全球高層次人才信息,。2024年，長安汽車通過該平臺“目錄＋計分”認定人才1008人,，其中“中華技能大獎”獲得者等頂尖人才42人,，為企業(yè)研發(fā)注入新動能。
社?！耙豢ㄍā备母锿瑯诱蔑@整體智治的效能,。線上，“渝快辦”集成查詢,、認證,、支付等功能,；線下，社?？ㄗ兩怼懊裆€匙”,，可刷卡乘公交、游景區(qū),、借圖書,。第三代社保卡更是實現(xiàn)芯片國產(chǎn)化,，服務網(wǎng)點覆蓋所有鎮(zhèn)街,。
“一卡通”不僅是卡片升級，更是服務理念的重塑,。在“居民服務一卡通”建設中,，重慶聯(lián)動文旅、交通等25個部門,，歸集數(shù)據(jù)647個字段,，實現(xiàn)社保卡一卡“通用,、通行,、通游、通購”,。
改革的紅利不斷外溢,。為破解老年人數(shù)字鴻溝，重慶首創(chuàng)“131認證服務工作體系”--以無感認證為主,，自助、上門服務為輔,，臨期服務兜底,，推動認證服務100％全覆蓋。上線“幫你認”功能,，實現(xiàn)社保工作人員,、親朋、志愿者等協(xié)助認證,，提升適老服務新體驗,。
重慶市還建立了業(yè)務經(jīng)辦標準化智能審核機制。使用大數(shù)據(jù),、AI,、云計算等技術手段固化業(yè)務審核標準，最大化減少人工經(jīng)辦及人為干預,。上線工傷智能輔助鑒定大模型,，通過深度學習《勞動能力鑒定標準》,，利用2017年至2024年工傷鑒定歷史數(shù)據(jù)，對18萬個典型案例開展模型訓練,，專家擬評意見與AI推薦結(jié)果吻合率達90％,。通過AI推薦和專家確認“雙重保險”，實時監(jiān)測專家鑒定意見與模型建議評定等級的一致性,，對結(jié)論不一致的進行風險提示,，確保鑒定結(jié)論客觀準確，進一步提升基金風險防控能力,。建成AI賦能“信用＋根治欠薪,、社保基金監(jiān)管”智能體,，建立風險預測模型,，構(gòu)建系統(tǒng)治理、源頭治理,、依法治理,、信用治理和數(shù)字治理相結(jié)合的薪模式，推動民生保障不斷取得新成效,。
最新發(fā)布
