今年《政府工作報(bào)告》提出，“著力抓好‘三農(nóng)’工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”“毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“促進(jìn)脫貧人口,、農(nóng)民工就業(yè)”。對(duì)此,，地方有哪些亮點(diǎn)做法？形成了哪些可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)？如何能充分發(fā)揮人社職能做好振興“文章”？針對(duì)這些問(wèn)題,，日前，記者進(jìn)行了相關(guān)采訪,。
嘉賓
四川省農(nóng)民工服務(wù)中心主任 張凱釔
浙江省舟山市人社局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 劉濤
山東省德州市人社局黨組成員、副局長(zhǎng) 尚鍵
全鏈條強(qiáng)機(jī)制 重幫扶優(yōu)服務(wù)
記者：《政府工作報(bào)告》提出,，“毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“加大就業(yè)幫扶力度,，擴(kuò)大以工代賑規(guī)?！薄按龠M(jìn)脫貧人口,、農(nóng)民工就業(yè)”。貴地如何推動(dòng)脫貧人口,、農(nóng)民工就業(yè),？
張凱釔：近年來(lái),，四川省大力推動(dòng)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新構(gòu)建“國(guó)有勞務(wù)公司+勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”全鏈條勞務(wù)服務(wù)模式,，積極促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力等農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè),。
四川開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系數(shù)智平臺(tái)——“蜀我·會(huì)找活”，國(guó)有勞務(wù)公司,、勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人通過(guò)“蜀我·會(huì)找活”平臺(tái)共同服務(wù)用工主體和社員,，推動(dòng)勞務(wù)關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供需雙方精準(zhǔn)線上匹配,。通過(guò)平臺(tái)試點(diǎn)開(kāi)展勞務(wù)專(zhuān)合社社員參加工傷保險(xiǎn),，有效解決農(nóng)民工靈活就業(yè)“傷無(wú)保”難題,。截至目前,，平臺(tái)共入駐勞務(wù)公司168家，勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社1989個(gè),，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人22910人,，入駐社員人數(shù)100萬(wàn)余人。
尚鍵：山東德州積極開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革,，探索出一條“黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政府服務(wù)兜底、市場(chǎng)主導(dǎo)引導(dǎo),、群眾自主自愿”的擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新路徑,。目前全市農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)到249.6萬(wàn)人，占總量的86.6%,。
構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系,。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,，組建村級(jí)就業(yè)服務(wù)站,，選配村級(jí)就業(yè)信息員，崗位推薦和需求收集服務(wù)“第一時(shí)間”直達(dá)群眾家門(mén)口,。全市建立32處零工市場(chǎng),、860個(gè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)對(duì)接24.7萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)“周周有招聘,、月月有直播”。
創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,。整合人社,、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域培訓(xùn)項(xiàng)目,、資金,，統(tǒng)一編制培訓(xùn)計(jì)劃,，推廣發(fā)放電子職業(yè)培訓(xùn)券6萬(wàn)多張，并成功爭(zhēng)取全國(guó)新業(yè)態(tài)新模式培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市,，開(kāi)展電子商務(wù)師等36項(xiàng)新工種培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次,。
兜牢就業(yè)幫扶底線。實(shí)施公崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),，以農(nóng)村大齡富余勞動(dòng)力為主體,，開(kāi)發(fā)“噸半糧”農(nóng)田管護(hù)員等30余種特色公益性崗位,，安置上崗群眾8.2萬(wàn)人,。創(chuàng)新以工代賑就業(yè)模式,，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目254個(gè)，累計(jì)組織3.6萬(wàn)名農(nóng)村低收入勞動(dòng)力就業(yè),。
深度協(xié)作對(duì)接 山海攜手共富
記者：《政府工作報(bào)告》提出,，“深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶”,。貴地有哪些可供復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn),？
劉濤：近年來(lái)，浙江舟山與四川達(dá)州攜手探索推進(jìn)“東部企業(yè)+西部資源”合作模式,，強(qiáng)化東西部協(xié)作資金投入和東部企業(yè)定向招引,，積極推進(jìn)兩地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，釋放出就業(yè)紅利,。
創(chuàng)新實(shí)施“訂單”扶貧機(jī)制,，聚焦舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的綠色石化、臨港制造,、海上航運(yùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，面向?qū)趲头龅貐^(qū)招募脫貧勞動(dòng)力，為其提供“入學(xué)-培訓(xùn)-考證-實(shí)習(xí)-就業(yè)”一條龍服務(wù),，通過(guò)“技能提升+訂單就業(yè)”雙管齊下,，為全面建成小康社會(huì)“訂制”東西協(xié)作共富路徑。
創(chuàng)新實(shí)施“我們的巴山娃兒·蒲公英計(jì)劃”,，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,，將外來(lái)務(wù)工人員的家庭成員納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策并提供個(gè)性化就業(yè)幫扶,；在住房方面,，將外來(lái)務(wù)工人員家庭納入公租房保障范圍；在教育方面,，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育階段隨遷子女在居住地就近入學(xué),；在就醫(yī)方面，為外來(lái)務(wù)工人員提供異地就醫(yī)直接結(jié)算并享受醫(yī)療保障同城化服務(wù)。
創(chuàng)新打造“外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)之家”,，建立達(dá)州駐舟山農(nóng)民工服務(wù)工作站，聘任達(dá)州籍“新舟山人”作為服務(wù)專(zhuān)員,，為老鄉(xiāng)們提供崗位推薦,、政策申報(bào)、糾紛調(diào)解,、困難援助等常態(tài)化幫扶,。
尚鍵：德州市全力強(qiáng)化魯渝勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，通過(guò)組織輸轉(zhuǎn),、提供崗位,、穩(wěn)崗幫扶等方式，2024年共幫助重慶秀山籍農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)720人,，其中脫貧人口452人,。
夯實(shí)就業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),。支持秀山利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)合作企業(yè),、農(nóng)民合作社等平臺(tái)載體，打造武陵山縫紉工勞務(wù)品牌,，9家就業(yè)幫扶車(chē)間吸納就業(yè)234人,，援建洪安邊城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加大企業(yè)落戶力度,。
強(qiáng)化技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力。圍繞秀山勞動(dòng)者培訓(xùn)需求,，加強(qiáng)“派師培”支持力度,，并將來(lái)德務(wù)工的秀山勞動(dòng)者納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。
提供全面服務(wù),，穩(wěn)定來(lái)魯就業(yè)。雙方互設(shè)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站,，以秀山縣來(lái)魯來(lái)德勞動(dòng)力為服務(wù)對(duì)象,，在維穩(wěn)維權(quán)、培訓(xùn)就業(yè),、法律服務(wù)等方面提供高效快捷的公共服務(wù),。
抓實(shí)引育留用 注入人才活水
記者：鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵,?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，“壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍”,。在鄉(xiāng)村人才引育留用方面,，貴地采取了哪些舉措,？
劉濤：舟山市創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村“巧匠”，推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè),，依托鄉(xiāng)村零工市場(chǎng),、成人技校等點(diǎn)位資源，精準(zhǔn)繪制“技能培訓(xùn)地圖”,，打造了46個(gè)“家門(mén)口”的技能培訓(xùn)單元,。通過(guò)開(kāi)設(shè)“技能夜校”“周末課堂”,，培育一批鄉(xiāng)村本土“能工巧匠”,。
創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村“頭雁”。實(shí)施“茶產(chǎn)業(yè)振興帶頭人”“鄉(xiāng)村CEO”等“頭雁”培訓(xùn)項(xiàng)目,，通過(guò)建立“省首席專(zhuān)家+市產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)+新型職業(yè)農(nóng)民”聯(lián)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)服務(wù)體系,，推動(dòng)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12.6億元,。
創(chuàng)新引育共富專(zhuān)家,。今年，舟山還將啟動(dòng)實(shí)施“百坊千技”行動(dòng),，依托全市400多個(gè)共富工坊,，打造“技能實(shí)訓(xùn)基地”，并將邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者組建“共富專(zhuān)家團(tuán)”,，為“共富工坊”在技術(shù)瓶頸,、銷(xiāo)售渠道、創(chuàng)業(yè)孵化等方面提供智力支持,。
尚鍵：聚焦鄉(xiāng)村人才“引育留用”,，德州市摸索出一條“本土人才培育、外地人才回引,、專(zhuān)業(yè)人才下鄉(xiāng)”的工作路徑,。
聚焦政策支持，強(qiáng)化制度保障,。出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興人才支撐計(jì)劃》《雁歸興德工程》等政策,，實(shí)施“雁歸興德”工程，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、高校畢業(yè)生等“七類(lèi)人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，開(kāi)展“樂(lè)創(chuàng)德州”“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，近三年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等近30億元,，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人2700多人,。
聚焦平臺(tái)搭建，推動(dòng)多措招才。依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系和零工市場(chǎng)等,，每年舉辦“人才夜市”“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)場(chǎng)”等招引活動(dòng)200余場(chǎng),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園等基層企業(yè)解決用人超4萬(wàn)人次。放寬縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘學(xué)歷,、專(zhuān)業(yè),、年齡條件，適當(dāng)降低開(kāi)考比例,，近五年來(lái)為縣鄉(xiāng)基層補(bǔ)充大學(xué)生約2.9萬(wàn)余人,。
聚焦人才成長(zhǎng),，暢通發(fā)展渠道,。推進(jìn)基層職稱(chēng)“定向直評(píng)”和“新型職業(yè)農(nóng)民”職稱(chēng)改革，評(píng)選一大批“土專(zhuān)家”“田秀才”,，受益人群超過(guò)萬(wàn)人,。依托省市級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地等平臺(tái)，實(shí)施科技人才“下鄉(xiāng)進(jìn)村”,、教育衛(wèi)生人才對(duì)口幫扶等人才下鄉(xiāng)支持行動(dòng),。
產(chǎn)業(yè)延鏈增效 激活就業(yè)動(dòng)能
記者：《政府工作報(bào)告》提出，因地制宜推動(dòng)興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，拓寬農(nóng)民增收渠道。如何發(fā)揮人社部門(mén)職能,，進(jìn)一步強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè),？
張凱釔：近年來(lái)，四川省積極打造“蜀創(chuàng)優(yōu)品”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌,，大力組織開(kāi)展線上線下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng),，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，助推各地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動(dòng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。
精心打造“一縣一品”。在四川農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)等開(kāi)設(shè)“蜀創(chuàng)優(yōu)品”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū),，各地精選當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品上線展銷(xiāo),。通過(guò)直播帶貨、提供快遞補(bǔ)貼,、發(fā)放大額優(yōu)惠券等方式助力促銷(xiāo),，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
悉心提供“一對(duì)一”專(zhuān)家指導(dǎo),。組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán),，開(kāi)展線下“蜀中行”、線上“云問(wèn)診”活動(dòng),，組織專(zhuān)家,、大咖“一對(duì)一”把脈問(wèn)診，指導(dǎo)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者制定發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)企業(yè)管理，打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng),。
大力開(kāi)展“蜀創(chuàng)優(yōu)品 川行天下”活動(dòng),。遴選全省200余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“川貨出川”，并精選最具地方特色的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展銷(xiāo),，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展品牌,、擴(kuò)銷(xiāo)路、提銷(xiāo)量,。
劉濤：舟山創(chuàng)新打造“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”,，探索出“園區(qū)無(wú)圍墻、項(xiàng)目無(wú)邊界,、政策無(wú)差異,、服務(wù)無(wú)盲區(qū)”的新型鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟新空間,，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收拓展新渠道,，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)筑新格局。
何謂“沒(méi)有圍墻”,？就是打破城市中傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)樓宇式建設(shè)的思維定式,，根據(jù)鄉(xiāng)村特有風(fēng)貌來(lái)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)空間布局，盤(pán)活閑置農(nóng)房租賃給創(chuàng)業(yè)者,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)因地制宜制定發(fā)展策略,，并給予傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)園同等的基地獎(jiǎng)補(bǔ)、融資支持,、創(chuàng)業(yè)資助等政策優(yōu)惠,，從而有效引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金,、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕先行示范,。
通過(guò)“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”建設(shè),，舟山形成了以“一條魚(yú)”“一間房”“一個(gè)島”為代表的7條致富產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)1.7萬(wàn)名群眾家門(mén)口就業(yè)，人均年增收達(dá)3萬(wàn)元,。
尚鍵：解決就業(yè)問(wèn)題,，根本要靠發(fā)展。德州市把發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為重要工作,，堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力,，千方百計(jì)挖掘崗位資源，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,。
依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè),，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市，大力培育集成電路關(guān)鍵材料,、食品加工等13個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,，近三年累計(jì)新增規(guī)上企業(yè)2970家、市場(chǎng)主體25.1萬(wàn)戶,，吸納就業(yè)超過(guò)140萬(wàn)人,。
加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作外出就業(yè),，立足京津冀高素質(zhì)勞動(dòng)力培育基地功能定位,，大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化勞務(wù)區(qū)域協(xié)作,，培育出“樂(lè)陵港務(wù)工人”“味都楊安”等國(guó)家級(jí)特色勞務(wù)品牌,，外出就業(yè)超60萬(wàn)人。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè),，實(shí)施家政從業(yè)人員技能提升,、家政行業(yè)職業(yè)化評(píng)價(jià)等“四項(xiàng)行動(dòng)”，大力培育塑造“德州照護(hù)師”“德州育嬰師”等家政技能品牌,。
下一步,，德州市將持續(xù)健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)發(fā)展支持力度,，聚力提供更多就業(yè)崗位,、更好就業(yè)選擇。
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