2024年,，人力資源社會(huì)保障部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，法治人社建設(shè)取得了新成效,。
一,、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治人社建設(shè)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。不斷提高政治站位,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,，召開部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)暨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)會(huì)，邀請(qǐng)中國政法大學(xué)校長馬懷德圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作專題輔導(dǎo)報(bào)告,，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的基本精神,、核心要義、工作要求,，帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者,、積極傳播者、模范實(shí)踐者,。
（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。部主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨組會(huì),、部務(wù)會(huì),，研究部署法治重點(diǎn)工作。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序有關(guān)規(guī)定,，“三重一大”事項(xiàng)均按規(guī)定分別提交黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)集體討論決定,。印發(fā)《2024年人力資源和社會(huì)保障法治工作要點(diǎn)》,，對(duì)法治人社建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。
二,、依法全面履行人社行政職能
（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革,。按照國務(wù)院辦公廳要求，做好行政許可事項(xiàng)清單（2024年版）修訂工作,，不斷完善許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范,。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革,。制定《外國人來華工作許可內(nèi)部管理服務(wù)辦法》,，提升外國人來華工作許可管理服務(wù)水平。
（二）全面完成人社領(lǐng)域改革任務(wù)和重點(diǎn)工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》,，綜合施策，加力推進(jìn)就業(yè)工作,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人,，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1％，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,。漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥有序推進(jìn),，個(gè)人養(yǎng)老金制度在全國范圍內(nèi)實(shí)施,，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。職稱和職業(yè)資格制度改革持續(xù)深化,，出臺(tái)職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法,，推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能評(píng)價(jià)規(guī)范管理,。推進(jìn)高等學(xué)校,、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控,，深化國有企業(yè)薪酬制度改革,，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定,。
（三）做好法治建設(shè)表彰工作,。及時(shí)表彰法治先進(jìn)典型，會(huì)同最高人民法院開展全國模范法院和全國模范法官表彰,，授予40個(gè)單位“全國模范法院”稱號(hào),，授予65名同志、追授4名同志“全國模范法官”稱號(hào),，會(huì)同最高人民檢察院追授1名同志“全國模范檢察官”稱號(hào),。
（四）提升人社政務(wù)服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”,，按照國務(wù)院部署,，牽頭落實(shí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”和退休“一件事”，配合落實(shí)13個(gè)具體事項(xiàng),。深入推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革,，持續(xù)鞏固和提升優(yōu)化營商環(huán)境改革成效，延續(xù)優(yōu)化一批惠企便民政策,。加強(qiáng)人社便民服務(wù)圈建設(shè),，借助銀行、郵局,、基層平臺(tái)等下沉服務(wù),，不斷拓展服務(wù)功能。全面實(shí)施人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”,，加強(qiáng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，以大數(shù)據(jù)促進(jìn)監(jiān)管,、提升服務(wù),。
三、健全人社法律制度體系
（一）圍繞中心工作推進(jìn)立法,。全國人大常委會(huì)審議通過關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定,，為延退改革順利推進(jìn)提供了法律依據(jù),。國務(wù)院決定廢止《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》。人力資源社會(huì)保障部修改《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》,，廢止《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》,。
（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》,，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核,，全年共審核規(guī)范性文件草案84件次。按照相關(guān)要求,，做好行政規(guī)范性文件清理工作,。
四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）持續(xù)深入推進(jìn)欠薪治理,。深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》,，暢通維權(quán)渠道，優(yōu)化運(yùn)行全國根治欠薪線索反映平臺(tái),，及時(shí)接收處理農(nóng)民工欠薪維權(quán)訴求,，組織開展治理欠薪冬季行動(dòng)，打好行政執(zhí)法,、刑事司法,、失信懲戒“組合拳”。全年共辦結(jié)工資類案件62.02萬件,，為244.6萬名勞動(dòng)者解決工資264.56億元,，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為2329件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件3389件,。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,。會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開展規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),，聚焦穩(wěn)就業(yè),、惠民生、促發(fā)展,，促進(jìn)合規(guī)用工,，糾治就業(yè)歧視，維護(hù)勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)益,。組織開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)和年金基金管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查,，加強(qiáng)基金安全警示教育，加大基金監(jiān)督執(zhí)法力度,，保持對(duì)相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢(shì),。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。以“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段，開通運(yùn)行全國工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)預(yù)警、穩(wěn)妥處置欠薪疑點(diǎn),，為精準(zhǔn),、高效、事前行政執(zhí)法提供有效支撐,，扎實(shí)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,。推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理，將2467戶用人單位納入失信名單,，強(qiáng)化信用監(jiān)管,。
（四）切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策和系列指引指南落實(shí),，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工,，積極維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。會(huì)同國家郵政局開展專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)快遞行業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同制度,，保障快遞行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。會(huì)同司法部等六部門開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作,，整合調(diào)解優(yōu)勢(shì)資源,，匯聚多部門力量，有效破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“維權(quán)難,、多頭跑”難題,。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）自覺接受監(jiān)督,。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)日常監(jiān)督制度化,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),。配合全國人大常委會(huì)開展社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法全面有效實(shí)施,。把建議提案辦理作為接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要工作,，2024年共承辦全國人大議案、建議和全國政協(xié)提案969件,，全部保質(zhì)保量按期完成,。積極采納代表委員合理建議，完善有關(guān)政策措施,。
（二）完善權(quán)力制約機(jī)制,。出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)部控制辦法》,，完善內(nèi)部控制制度，防范基金安全風(fēng)險(xiǎn),。動(dòng)態(tài)梳理更新廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。配合審計(jì)署開展預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)并進(jìn)行整改,，將貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策及部黨組決策部署、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)依法按程序決策作為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容,，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。
（三）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。印發(fā)落實(shí)新時(shí)代政務(wù)公開工作具體舉措,、政府信息對(duì)外公開期限有關(guān)文件,，持續(xù)推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，完善部門戶網(wǎng)站政策文件庫,，進(jìn)一步提升政務(wù)公開質(zhì)效,。規(guī)范依申請(qǐng)公開，全年共辦理依申請(qǐng)公開558件,。健全網(wǎng)民留言來信辦理機(jī)制,，認(rèn)真辦理部長信箱來信、中國政府網(wǎng)網(wǎng)民留言和國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、形勢(shì)分析和應(yīng)對(duì)處置。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”,，制定依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”和依法分類處理清單,，常態(tài)化開展信訪突出矛盾化解和源頭治理，持續(xù)提升信訪工作法治化水平,。
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作,。首次在全國范圍開展仲裁案件評(píng)查工作，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),，提升仲裁辦案質(zhì)效,。會(huì)同最高人民法院開展協(xié)商調(diào)解“總對(duì)總”工作，聯(lián)合發(fā)布欠薪典型案例,，攜手構(gòu)建源頭預(yù)防,、調(diào)解仲裁挺前、訴訟托底的爭議聯(lián)調(diào)共治解紛新模式,。會(huì)同有關(guān)部門開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng),，全國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織3.6萬家,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)普遍設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解窗口，調(diào)解工作人員近6萬人,。2024年,，各級(jí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理爭議案件425.7萬件。
（三）妥善處理行政爭議,。2024年,，部本級(jí)共辦理行政復(fù)議申請(qǐng)207件、行政應(yīng)訴一審案件55件,，辦理檢察監(jiān)督案件2件,、國務(wù)院裁決案件8件。與最高人民法院,、最高人民檢察院,、司法部建立“3＋N”工作機(jī)制，針對(duì)案件多發(fā)問題開展分析會(huì)商,、研提對(duì)策措施,，推動(dòng)行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解。
七,、深入開展法治宣傳教育
（一）組織開展主題普法活動(dòng),。組織開展以“人社普法進(jìn)萬家 法治保障你我他”為主題的法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)、以“人人參與全民參?！睘橹黝}的12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒?dòng),。結(jié)合“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)、高質(zhì)量擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng),，統(tǒng)一編發(fā)宣傳解讀口徑,，制作“法治護(hù)民生 經(jīng)辦暖民心”宣傳視頻，利用黨員制播項(xiàng)目策劃拍攝動(dòng)漫短視頻,，通過各類媒體針對(duì)靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體廣泛開展宣傳,，普法的覆蓋面和知曉率顯著提升,。
（二）創(chuàng)新普法方式方法。配合應(yīng)急管理部舉辦第五屆應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽,，參與線上答題總?cè)藬?shù)超過759萬人,，答題量超過7億。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用,，圍繞社會(huì)公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，通過“人社日課”“人社政能量”“人社政策待遇看得懂算得清”“人社政策直播間”等欄目，以通俗易懂的語言,、喜聞樂見的形式,，精準(zhǔn)解讀政策,。
（三）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。印發(fā)《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,，推動(dòng)系統(tǒng)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),，帶頭尊法學(xué)法守法用法。舉辦法治專題培訓(xùn)班,，積極選派干部參加中央組織部,、中央和國家機(jī)關(guān)工委等單位的調(diào)訓(xùn)、法治專題研修班學(xué)習(xí),，利用窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武、法治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等載體,，豐富法治學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,，提高依法行政能力。
八,、健全法治人社建設(shè)科技保障體系
（一）推進(jìn)信息化建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)人社事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.89億人,，其中領(lǐng)用電子社?？?0.7億人。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、國家社保公共服務(wù)平臺(tái)及電子社?？ā⒄粕?2333渠道服務(wù)功能,，開通全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),，提供161項(xiàng)全國性服務(wù)，全年服務(wù)219億人次,。全國12333熱線全年接聽總量超過1億次,。
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn),、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和復(fù)審工作，組織修訂并印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系（2024年）》,，修訂《人才測(cè)評(píng)服務(wù)規(guī)范》等2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布《合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范》等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步,，人力資源社會(huì)保障部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，重點(diǎn)做好以下工作：一是圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)和實(shí)際工作需要,，推動(dòng)制定修訂有關(guān)法律,、行政法規(guī)和規(guī)章，開展規(guī)章和規(guī)范性文件集中清理,，不斷完善人社法律制度,。二是依法全面履行行政職能，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人社建設(shè),，推動(dòng)“高效辦成一件事”,，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,，繼續(xù)開展治理欠薪,、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),，支持配合人民法院,、檢察院司法監(jiān)督，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作,，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,。五是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，組織開展主題普法活動(dòng),，舉辦法治知識(shí)競(jìng)賽，營造良好法治氛圍,。
人力資源社會(huì)保障部
2025年3月
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