人力資源和社會(huì)保障部、中央網(wǎng)信辦出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知》提出,，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。這對(duì)于進(jìn)一步深化“放管服”改革,，規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng),，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序,，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益具有重要意義,。
完善市場(chǎng)監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)體系，是進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的內(nèi)在要求,。當(dāng)前,，我國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)機(jī)制仍存在一些問(wèn)題。例如,，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系仍需完善,，一些重要的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)參考性、可比性仍需加強(qiáng),，統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)警報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源需要更加清晰,，市場(chǎng)數(shù)據(jù)發(fā)布需要更加及時(shí)等,。要解決以上問(wèn)題,，有必要從整體上系統(tǒng)完善市場(chǎng)監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)體系。
完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),。根據(jù)人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象和數(shù)據(jù)來(lái)源，獲得關(guān)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、求職者以及人力資源市場(chǎng)的信息,，形成市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通,，分類建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和信用信息檔案,，在依法實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可和備案制度的基礎(chǔ)上，積極推廣電子證書,，詳細(xì)記錄機(jī)構(gòu)名稱,、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍,、資本投入,、業(yè)務(wù)狀況及實(shí)有人員等經(jīng)營(yíng)情況，為實(shí)施事中事后監(jiān)管奠定基礎(chǔ),。在加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)信用管理的同時(shí),，探索實(shí)施求職者職業(yè)信用管理制度，即,，依法依規(guī)對(duì)求職者職業(yè)信用信息進(jìn)行收集,、分析、評(píng)估,、應(yīng)用,，對(duì)求職者有關(guān)身份,、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊,、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的行為，記入職業(yè)信用信息檔案,，對(duì)求職者職業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)督管理,，根據(jù)信用標(biāo)識(shí)，協(xié)同有關(guān)部門依法實(shí)施信用約束,。
完善市場(chǎng)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,。為保證市場(chǎng)交易信息的及時(shí)傳遞和匯總，需要建立有效的交易信息管理系統(tǒng),、網(wǎng)上直報(bào)信息系統(tǒng),、市場(chǎng)抽樣調(diào)查系統(tǒng)以及市場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立定期檢查或抽查機(jī)制,，確保信息的真實(shí)性,、合法性。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度,，將招聘信息服務(wù)情況納入報(bào)告內(nèi)容向社會(huì)公示,。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，依法打擊網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)中出現(xiàn)的虛假招聘,、泄露求職者個(gè)人信息等違規(guī)行為,；對(duì)發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大懲處力度,，及時(shí)依法依規(guī)處理,。探索建立人力資源服務(wù)收費(fèi)目錄清單，收集,、發(fā)布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，督促經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費(fèi)用,、掛靠“殘疾人證”牟取不正當(dāng)利益,、誘導(dǎo)個(gè)人參與貸款、設(shè)置求職招聘陷阱騙取財(cái)物等違規(guī)行為,，健全案件移送,、行刑銜接等機(jī)制，形成有力震懾,。
完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告預(yù)警體系,。遵循“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建信息共享,、工作聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行深度加工與統(tǒng)計(jì)分析,，對(duì)人力資源市場(chǎng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)即時(shí)預(yù)測(cè)，及時(shí)形成市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告,。其主要內(nèi)容可以是定期或不定期的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，也可以是針對(duì)某部分專題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)告。同時(shí),，探索建立風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)預(yù)警系統(tǒng),，基于預(yù)警指標(biāo)體系，恰當(dāng)劃定預(yù)警線,，對(duì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)信息即時(shí)評(píng)估,、即時(shí)識(shí)別、即時(shí)報(bào)警,、即時(shí)應(yīng)對(duì),，保障人力資源市場(chǎng)秩序安全,，為政府市場(chǎng)管理決策提供數(shù)據(jù)支持,。積極引進(jìn)和探索新的數(shù)據(jù)分析方法與技術(shù)，構(gòu)建規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析模型,，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警質(zhì)量。
完善市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。建設(shè)人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè),、評(píng)價(jià)市場(chǎng)發(fā)展程度的前提和基礎(chǔ)，直接決定著市場(chǎng)監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì),、報(bào)告和預(yù)警的質(zhì)量。完善的指標(biāo)體系不僅要能夠反映市場(chǎng)的供需,、價(jià)格,、流動(dòng)以及資源配置情況，而且要能夠反映市場(chǎng)參與主體的情況,。為此,，要根據(jù)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的要求，在遵循《就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,，參照國(guó)內(nèi)外關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn),，完善市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，科學(xué)界定指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑，拓寬統(tǒng)計(jì)范圍,，提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的適應(yīng)性和代表性,。
完善市場(chǎng)監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要將市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),、市場(chǎng)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告預(yù)警體系整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)信息的收集,、加工,、存儲(chǔ)、傳遞和應(yīng)用的一體化,、高效化和智能化,。需要注意把握以下幾點(diǎn)：
注重綜合性。加強(qiáng)與有關(guān)部門的相互配合與協(xié)作,，圍繞市場(chǎng)“放管服”改革,，細(xì)化監(jiān)管措施，形成有效監(jiān)管合力和領(lǐng)導(dǎo)力,。
注重標(biāo)準(zhǔn)性,。以促進(jìn)人力資源市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為核心,，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能特點(diǎn),，制定市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
注重共享性,。將現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)部門,、人社部門以及相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)信息在不同部門間的流動(dòng)與共享,，降低數(shù)據(jù)收集成本,，擴(kuò)大信息的使用價(jià)值。
注重階段性,。確定各階段工作目標(biāo),，明確主體責(zé)任，建立工作反饋機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制,。
(作者分別系北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、河北金融學(xué)院副教授）
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