群眾利益無小事,，一枝一葉總關(guān)情,。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉,，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,。
山西省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，將保障農(nóng)民工工資支付工作作為重大政治任務(wù)和重要民生工程,，全省“一盤棋”謀劃解決欠薪頑疾，在源頭預(yù)防,、欠薪核處,、責(zé)任追究、執(zhí)法保障,、宣傳引導(dǎo)等方面下功夫,，用心用情用力保障和改善民生。
治理走深走實(shí),，根治欠薪落地見效,。山西省欠薪案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)下降、全部按期動(dòng)態(tài)清零,，在國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)考核中連續(xù)六年位列全國第一方陣,。全省沒有發(fā)生一起因欠薪引發(fā)的群體性事件,、極端事件或輿論炒作事件，有效維護(hù)了社會(huì)的公平正義和安全穩(wěn)定,，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
健全機(jī)制治漏疏堵 織密根治欠薪“責(zé)任網(wǎng)”
走進(jìn)中建七局山西分公司晉城張峰供水工程施工現(xiàn)場，項(xiàng)目概況,、欠薪維權(quán)公示,、項(xiàng)目糾紛調(diào)處、文明施工管理等信息告示牌一目了然,，如今這些標(biāo)識(shí)已在山西所有建筑工地成為標(biāo)配,。
“在工地上能不能按時(shí)拿到工資？”“工資發(fā)得很及時(shí),，每個(gè)月打到卡上,，自從在這兒工作，就沒遇到拖欠工資的問題,，這讓我更堅(jiān)定了留下的決心,。”10月24日,，在中建七局四公司山西分公司,，面對(duì)記者的提問,，28歲的農(nóng)民工代表全思宇笑著說,。
工資報(bào)酬是農(nóng)民工群體最直接、最核心的權(quán)益,，每一份工資都牽動(dòng)一個(gè)家庭的幸福冷暖,。山西省委、省政府始終高度重視欠薪問題,，堅(jiān)持高位推動(dòng),，連續(xù)三年將根治欠薪列入全省“抓落實(shí)”重點(diǎn)機(jī)制任務(wù)，常態(tài)化牽頭部署開展全省欠薪問題專項(xiàng)整治行動(dòng),。
創(chuàng)新制度促治理,，山西省建立清晰完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的治理欠薪工作機(jī)制,，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。頒布實(shí)施《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》政府規(guī)章，并就加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管作出創(chuàng)新規(guī)定,，確保工資保障制度盡快落實(shí)到位,；出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》，明確市縣政府各分管負(fù)責(zé)人是各自領(lǐng)域工程項(xiàng)目保障工資支付的第一責(zé)任人,；建立人盯人,、人盯項(xiàng)目的欠薪源頭治理機(jī)制,，形成金字塔形三級(jí)監(jiān)管架構(gòu)；建立縣區(qū)長負(fù)責(zé),、有案必查,、有欠必清的欠薪案件查處機(jī)制；做到一般案件“當(dāng)日受理,、3日動(dòng)態(tài)清零”,；建立實(shí)施欠薪約談問責(zé)制度，健全欠薪“多交辦”機(jī)制……山西人社部門秉持為民初心,，不斷充實(shí)完善“防,、管、查,、懲”相結(jié)合的治欠制度保障體系,，確保實(shí)名制管理、工資專戶,、總包代發(fā),、工資保證金各項(xiàng)工資支付保障制度落實(shí)到位、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn),，從源頭上消除欠薪隱患,。
“沒想到你們這么快幫我們把錢要回來，真是幫我們解了燃眉之急,，感謝政府為我們當(dāng)家做主,，實(shí)實(shí)在在地辦了一件大好事！”順利拿到工資后,，李正華等人激動(dòng)地握著勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員的手連連道謝,。今年8月27日，太原市小店區(qū)人社局接到群眾李正華反映某機(jī)場航站樓項(xiàng)目存在欠薪糾紛,，當(dāng)日即展開調(diào)查核實(shí),，2日內(nèi)就核實(shí)清楚實(shí)際欠薪金額、拿出清欠方案,，并監(jiān)督涉事項(xiàng)目單位于9月5日（工資發(fā)放日）通過項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶將拖欠9人工資共計(jì)64170元全部支付到位,。
保障應(yīng)急支付資金來源是快速解決欠薪的關(guān)鍵。山西省堅(jiān)持筑牢“三金”相結(jié)合的欠薪兜底保障機(jī)制,。全省按照縣級(jí)不低于200萬元,、市級(jí)不低于500萬元、省級(jí)不低于1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,；各級(jí)工會(huì)組織全面建立農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)金,；全省項(xiàng)目全部存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，并在此基礎(chǔ)上全面規(guī)范工資保證金保函應(yīng)用管理，以保函替代等形式對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中徹底釋放,，為企業(yè)盤活生產(chǎn)資金,。
智慧監(jiān)察多方合力 根治欠薪“換擋提速”
今年8月9日，徐林峰通過“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”投訴反映山西省某大學(xué)拖欠自己工資共計(jì)2750元,。隨即,，太原市迎澤區(qū)人社局具體調(diào)查核實(shí)，迎澤區(qū)紀(jì)委督察組對(duì)政府投資項(xiàng)目和國企投資項(xiàng)目欠薪問題跟蹤督辦,。經(jīng)查,，實(shí)際拖欠金額為2700元。8月12日,，該學(xué)校以微信轉(zhuǎn)賬形式支付完畢,，并及時(shí)向迎澤區(qū)人社局報(bào)告支付情況及付款憑證。
“互聯(lián)網(wǎng)＋根治欠薪”大數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用為勞動(dòng)監(jiān)察提質(zhì)增效,。在山西省人社廳的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警信息化平臺(tái)上,，記者注意到，工程項(xiàng)目數(shù),、在場工作農(nóng)民工人數(shù),、欠薪預(yù)警總況等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，一目了然,。
“目前,，平臺(tái)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了橫向和縱向的聯(lián)通，橫向已形成部門聯(lián)動(dòng)工作格局,，將實(shí)名制信息,、工程支付擔(dān)保、工資保證金,、銀行流水等相關(guān)信息接入平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管,；縱向初步形成省市縣三級(jí)人社平臺(tái)監(jiān)管,。我們進(jìn)一步完善了平臺(tái)預(yù)警功能，將住建實(shí)名制平臺(tái)中的在建工程項(xiàng)目,，交通,、水利等行業(yè)項(xiàng)目全部納入其中，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全過程監(jiān)管,?！鄙轿魇∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在“春季護(hù)薪”專項(xiàng)行動(dòng)和工程領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”中,，山西省組織全省4000余名項(xiàng)目管理人員集中操作培訓(xùn),，所有項(xiàng)目上線運(yùn)行，通過信息比對(duì)及時(shí)生成預(yù)警信息，監(jiān)管部門第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并介入核查制度缺漏和欠薪隱患,，推動(dòng)源頭治理工作取得新成效,。
多方聯(lián)動(dòng)治理，合力為民護(hù)“薪”,。案發(fā)地縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是解決欠薪問題的第一責(zé)任人,，在此基礎(chǔ)上，各建設(shè)主管部門,、行業(yè)單位,、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織,、黨委宣傳部門等各司其職,、齊抓共管，誰的項(xiàng)目誰跟蹤,、誰的業(yè)務(wù)誰交賬,，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合治欠。此外,，開創(chuàng)無障礙,、一體化的根治欠薪行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)人社部門與法院,、檢察院,、公安機(jī)關(guān)、信訪部門定期研究會(huì)商,、聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案,、破除業(yè)務(wù)壁壘，有效解決了欠薪案件移送難,、執(zhí)行難問題,。
“我們?cè)緭?dān)心錢一時(shí)半會(huì)要不回來，幸好政府多部門協(xié)作,，沒幾天就為我們討回了公道,，維護(hù)了我們的合法權(quán)益?！表樌玫焦べY的農(nóng)民工張建滿面笑容,。今年8月，他和工友們來到太原市小店區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì),，投訴某幼兒園新建項(xiàng)目欠薪約30萬元,。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目屬于小店區(qū)教體局行業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目,。最終,，小店區(qū)政府負(fù)責(zé)人包案督辦,，執(zhí)法隊(duì)和小店區(qū)教體局的通力協(xié)作，該項(xiàng)目將所欠28人工資共計(jì)296911.6元全部支付到位,。
按時(shí)發(fā)放工資不僅是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
位于運(yùn)城市的山西西建集團(tuán)有限公司是一家多元化綜合型民營企業(yè)集團(tuán),，現(xiàn)有職工5000多名,，施工區(qū)域遍布晉南及附近省市。據(jù)西建集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馬飛介紹,，其公司嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理,、總包代發(fā)等各項(xiàng)工資制度和工傷保險(xiǎn)制度，全力創(chuàng)建一個(gè)更加公平和諧的勞動(dòng)環(huán)境,，讓農(nóng)民工安心,，施工質(zhì)量才真正得到保證。工資支付方面,，勞務(wù)單位將工作量按月審核后核清實(shí)際人工費(fèi),、制作工資表，予以公示后交總承包方勞資專管員核對(duì),，財(cái)務(wù)按時(shí)將所有工資發(fā)放到位,。所有工資都通過項(xiàng)目專門的工資賬戶支付，銀行足額代付,、全程跟蹤,，確保過程透明。另外,，公司設(shè)立了處置欠薪糾紛應(yīng)急小組和調(diào)解小組,，成員包括甲方負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理,、勞資專管員及技術(shù)總工,，確保所有糾紛處理不超過兩天?！敖鸨y杯不如農(nóng)民工的口碑,，我們就是要繼續(xù)擦亮無欠薪企業(yè)的招牌，和廣大農(nóng)民工相互成就,?！瘪R飛說,。
提效能強(qiáng)監(jiān)督 用心用情解“薪”憂
“家里老人生病了,，我著急回家，可手里沒有路費(fèi),，也沒到工資發(fā)放日,，想提前向工地預(yù)支前半個(gè)月的工資。”10月23日,，農(nóng)民工武靈生滿面愁容地來到了太原市小店區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)尋求幫助,。此時(shí)，隊(duì)長薛麗娟正好在場,，她仔細(xì)地聆聽了其訴求后,，便立即聯(lián)系其所在工地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
“你馬上核對(duì)一下工資臺(tái)賬和考勤信息,，如果沒有出入,，你隨后再辦手續(xù)，先把錢給我轉(zhuǎn)過來,，我讓他打個(gè)收條,。”在薛麗娟積極溝通后,，不到十分鐘的時(shí)間,，武靈生便收到了預(yù)支的工資?！拔彝耆珱]有想到這么快就預(yù)支到了工資,，這對(duì)于我來說，簡直就像是一場‘及時(shí)雨’,?！彼屑さ卣f。
“以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為己任,?！边@是薛麗娟工作以來一直踐行的原則。經(jīng)過22年勞動(dòng)監(jiān)察工作歷練,，她成為了一名英姿颯爽的維權(quán)衛(wèi)士,。
根治欠薪離不開一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的維權(quán)力量,。山西人社部門不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，通過不間斷培訓(xùn)指導(dǎo)、暗訪抽查,、督察督辦,，有效提升了監(jiān)察執(zhí)法和根治欠薪能力水平。
“我們必須以高度的責(zé)任感認(rèn)真對(duì)待每一宗投訴和舉報(bào),，深入調(diào)查,，依法處理，確保勞動(dòng)者的權(quán)益得到切實(shí)保障,?！睍x城市勞動(dòng)監(jiān)察一線人員宋巍表示,，隨著勞動(dòng)法律法規(guī)不斷完善，新問題也不斷涌現(xiàn),。因此,，勞動(dòng)監(jiān)察工作者必須持續(xù)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),，以更好地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況,。
欠薪治理效果既要群眾滿意，也要考核量化,。山西省常態(tài)化開展專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核,，引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)提醒,，推動(dòng)根治欠薪取得實(shí)效,。省級(jí)不定期派出工作組進(jìn)行“過篩子”式調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)問題區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人集中約談,，壓實(shí)清零責(zé)任,。定期回訪案件確保案結(jié)事了，評(píng)估案件辦理成效和滿意度,。對(duì)當(dāng)事人不滿意,、回訪結(jié)果與核實(shí)處置結(jié)論不一致的要求逐案說明情況，欠薪問題未解決的回爐再辦并計(jì)入考核成績,，確保案件真查清,、問題真解決、工資真到手,。
“山西省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，將做好根治欠薪工作作為捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’、踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的具體行動(dòng),，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障?！鄙轿魇∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要持續(xù)深化根治欠薪工作，不斷鞏固拓展根治欠薪成效,，帶著對(duì)農(nóng)民工的深厚感情鐵腕治欠,、用心護(hù)薪，以更大的決心和魄力兜牢民生保障底線,，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn),。
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