隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，人力資源市場主體數(shù)量快速增長，市場活動(dòng)形式日益多樣化,，新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了非法職介,、虛假招聘,、泄露個(gè)人信息,、就業(yè)歧視,、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動(dòng)者權(quán)益的問題。為了構(gòu)建更加公正,、透明,、有序的就業(yè)環(huán)境，人力資源和社會保障部,、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理的通知》,，這對于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義。
優(yōu)化配置人力資源需要規(guī)范市場
通過有力措施加強(qiáng)人力資源市場管理,，有助于實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具體來看,，主要體現(xiàn)在以下方面：
規(guī)范市場秩序,。通過細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施，規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng),，能夠維護(hù)人力資源市場良好秩序,，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé),。
保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。針對虛假招聘、個(gè)人信息泄露,、就業(yè)歧視,、違規(guī)收費(fèi)等問題,，提出具體管理措施,，能夠切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益；通過監(jiān)管,，可以減少就業(yè)歧視,、個(gè)人信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者在求職過程中的個(gè)人信息安全和平等就業(yè)機(jī)會,。
提升服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)公平競爭。加強(qiáng)市場規(guī)范管理,，可以推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，并確保各類求職者和用人單位在公平的基礎(chǔ)上競爭和合作，提高人力資源配置的效率,。
優(yōu)化人才流動(dòng),，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范的人力資源市場，可以促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，支持國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展,。
聚焦重點(diǎn)保障市場主體合法權(quán)益
《通知》聚焦于解決當(dāng)前人力資源市場中存在的虛假招聘、個(gè)人信息泄露,、就業(yè)歧視和違規(guī)收費(fèi)等問題,，以保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，主要舉措包括：
加強(qiáng)人力資源市場準(zhǔn)入管理,?！锻ㄖ诽岢鼋∪袌鰷?zhǔn)入制度、簡化優(yōu)化行政許可,、推廣電子證書以及加強(qiáng)對職業(yè)中介活動(dòng)的監(jiān)管,，確保市場主體依法獲得許可。
嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管,?！锻ㄖ芬笸晟凭W(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)招聘信息的真實(shí)性和合法性審核,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),，規(guī)范線上職業(yè)中介活動(dòng)。
加強(qiáng)對就業(yè)歧視行為的監(jiān)管,?！锻ㄖ诽岢鐾晟普衅感畔⒐芾碇贫龋乐拱l(fā)布含有性別,、年齡,、學(xué)歷等方面的歧視性內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，加大對違規(guī)行為的懲處力度,。
規(guī)范市場服務(wù)收費(fèi)行為?！锻ㄖ诽岢鼋⑷肆Y源服務(wù)收費(fèi)監(jiān)測機(jī)制,，督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為,。
強(qiáng)化市場活動(dòng)綜合監(jiān)管,。《通知》要求落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，綜合運(yùn)用現(xiàn)場監(jiān)管,、線上巡查、信用監(jiān)管等措施,，加強(qiáng)對人力資源市場活動(dòng)的日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管,。
加強(qiáng)對求職者的教育引導(dǎo),。《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策宣傳,，提升求職者的權(quán)益保護(hù)意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，推動(dòng)誠信求職，營造良好的市場環(huán)境,。
這些措施旨在進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。
加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)已成為現(xiàn)代人力資源市場中不可或缺的一部分,。《通知》對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)提出了具體要求,，如強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),，完善技防、人防,、制防一體化信息保護(hù)措施等,。這些措施的出臺旨在加強(qiáng)對求職者個(gè)人信息的保護(hù)，提升人力資源市場的規(guī)范管理水平,，構(gòu)建一個(gè)更加安全,、可靠的就業(yè)環(huán)境。
為更好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù),，需要進(jìn)一步做好以下工作：
完善監(jiān)管制度,。建立和完善網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的合規(guī)性,；提高監(jiān)管效能,，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,。
加強(qiáng)信息審核。要求網(wǎng)絡(luò)招聘平臺加強(qiáng)對用人單位提供材料的真實(shí)性,、合法性進(jìn)行審查,，確保招聘信息的真實(shí)性和合法性,。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全,。要求提供網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、行政法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度要求,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,，采取技術(shù)措施保護(hù)用戶信息安全。
加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。建立健全網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護(hù)制度,，嚴(yán)厲懲處非法獲取,、使用、加工,、傳輸,、提供、公開求職者個(gè)人信息的行為,；通過政策宣傳和誠信教育,，提高求職者的權(quán)益保護(hù)意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)誠信求職,。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。人力資源社會保障部門應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會公布監(jiān)督檢查的情況,；完善投訴舉報(bào)機(jī)制,，使投訴、舉報(bào)渠道更加便捷,，及時(shí)受理并處理有關(guān)投訴,、舉報(bào)。
進(jìn)行專項(xiàng)整治,。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，依法查處違法違規(guī)行為。
通過這些措施,，可以提高網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的規(guī)范性和安全性,，保護(hù)求職者和用人單位的合法權(quán)益。
（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長,、教授,，中國社會科學(xué)院人力資源研究中心副主任）
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