（一）
就業(yè)，一個備受關(guān)注的話題,。
從個人看,，它關(guān)系收入和生活,，關(guān)乎職業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn),；從家庭看,，它牽動萬家燈火,，牽涉千家萬戶,；從大局看,，它事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,，事關(guān)長治久安。
就業(yè),，也是一個永恒的話題,。
不同的時代背景，就業(yè)工作怎么看,、怎么干,，存在差異。不同的發(fā)展階段,，群眾對就業(yè)思什么,、盼什么，也有區(qū)別,。
“強化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè),?！?022年10月16日,，習近平總書記在黨的二十大報告中首次提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)。這是戰(zhàn)略目標的歷史性升級,，是中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖下的就業(yè)路徑,，是回應(yīng)時代之問、順應(yīng)民生之盼,、夯實發(fā)展之基的重大理論創(chuàng)新,。“高質(zhì)量充分”成為“就業(yè)”的定語,，界定了新內(nèi)涵,，確定了新目標，提出了新要求,。
“促進高質(zhì)量充分就業(yè),，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命,?！?024年5月27日，中共中央政治局就促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行第十四次集體學習,，習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話,。這是就業(yè)事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的大事。習近平總書記的重要講話,，為做好新時代新征程就業(yè)工作,、促進高質(zhì)量充分就業(yè)提供了根本遵循和科學指南。
“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制”,。2024年7月18日,，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，全面部署了深化就業(yè)體制機制改革任務(wù),。既健全已有制度，又填補制度空白,，將為促進高質(zhì)量充分就業(yè)注入新動力,。
不久前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布,。這是貫徹習近平總書記重要講話精神的重大舉措,，首次以中央文件的形式對促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行系統(tǒng)化謀劃、一體化部署,、全方位推進,。文件以促進高質(zhì)量充分就業(yè)重塑就業(yè)理念、統(tǒng)攬就業(yè)工作,、細化就業(yè)任務(wù),，既從體系層面構(gòu)建“四梁八柱”,，又從操作層面提出針對性舉措，是當前和今后一個時期就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件,。
11月1日出版的第21期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《促進高質(zhì)量充分就業(yè)》,。在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，認真領(lǐng)會,、準確把握這篇重要文章精神，對于新時代新征程上促進高質(zhì)量充分就業(yè),，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐,，具有重要意義,。
高質(zhì)量充分就業(yè)之于就業(yè)工作，意味著什么,？
就業(yè)優(yōu)先細化實化,，產(chǎn)業(yè)拉動給力有效，基層服務(wù)提質(zhì)增效,，數(shù)字賦能點石成金,，風險防控把握主動……是思路的煥然一新，是體系的優(yōu)化升級,，是措施的周全精準,。
高質(zhì)量充分就業(yè)之于就業(yè)局面，將實現(xiàn)什么,？
就業(yè)機會充分,，就業(yè)環(huán)境公平，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，人崗匹配高效,，勞動關(guān)系和諧……是局勢的穩(wěn)中向好，是結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)向新,，是質(zhì)量的漸次提升,。
高質(zhì)量充分就業(yè)之于就業(yè)群體，能帶來什么,？
工作穩(wěn)定,，收入合理，保障可靠,，職業(yè)安全……是求職路上的順心如意,，是就業(yè)服務(wù)的觸手可及，是權(quán)益保障的不斷完善,。
春去秋來,，寒來暑往,，穩(wěn)就業(yè)的實干贏得就業(yè)穩(wěn)的局面。促進高質(zhì)量充分就業(yè),，必將為中國就業(yè)形勢長期穩(wěn)定鋪就新底色,、擦亮新成色。
（二）
思想破冰引領(lǐng)行動突圍,，理念之變帶動發(fā)展之變,，是中國就業(yè)的進階路徑和嬗變邏輯。
進入新時代,，我國始終把“高質(zhì)量”和“充分”作為指引就業(yè)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的關(guān)鍵詞,，理念既一脈相承、一以貫之,，又與時俱進,、創(chuàng)新發(fā)展?？茖W的頂層設(shè)計明確了方向,、目標和路徑，引領(lǐng)中國就業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。
在14億多人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)--
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。黨的十八大以來,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均1300萬人。即便受到疫情巨大沖擊,，2020年,、2021年、2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)也達到1186萬,、1269萬,、1206萬人。2023年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,。一個個數(shù)字，是穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè)成效的直觀呈現(xiàn),。
重點群體就業(yè)始終平穩(wěn)。高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人、就業(yè)困難人員,、脫貧勞動力,，單拉出一個群體,，每年需就業(yè)的體量都比較大。十余年來,，這些群體就業(yè)保持穩(wěn)定,，為穩(wěn)定就業(yè)大盤、兜牢民生底線夯實了根基,。
新職業(yè)不斷涌現(xiàn),。一個個新的就業(yè)增長點，是就業(yè)新空間,、發(fā)展新賽道,。迷戀“秋天的第一杯奶茶”，成為調(diào)飲師,；喜歡“航拍中國”,，當上無人機駕駛員,；向往“詩和遠方”,，做起民宿管家；順應(yīng)“博物館熱”,，入行文創(chuàng)產(chǎn)品策劃運營師……新職業(yè)層出不窮,，新業(yè)態(tài)朝氣蓬勃，零工經(jīng)濟異軍突起,，為擴大就業(yè)注入新動能,，也讓勞動者有了職業(yè)新選擇。
面對人民美好生活需要日益增長的新課題,，寫下高質(zhì)量就業(yè)答卷--
就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。就業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量就業(yè)潛力、活力,、韌性的重要維度,。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員比重已達六成以上,，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變,。從產(chǎn)業(yè)分布看，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”,，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成,。更多勞動者到城鎮(zhèn)就業(yè)、在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),，意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,，就業(yè)增長更有含金量和可持續(xù)性。
就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。小到一份工作好不好,，大到一個經(jīng)濟體的就業(yè)質(zhì)量高不高,，薪資水平、社保待遇和權(quán)益保障都是主要考量依據(jù),?？垂べY，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平保持增長,，2021年較2012年翻了一倍,，2023年繼續(xù)增長，實際增速高于上年,；看社保,，我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，群眾不分城鄉(xiāng),、地域,、性別、職業(yè)都有了相應(yīng)制度保障,；看權(quán)益,，勞動者權(quán)益保障法治化、制度化,、規(guī)范化水平逐步提高,，維權(quán)服務(wù)渠道更加暢通。就業(yè)質(zhì)量上去了,，為勞動者創(chuàng)造出更多體面優(yōu)質(zhì)崗位,，中國就業(yè)的塊頭大了、體格也更好了,。
支持體系日益健全,。就業(yè)政策如同“穩(wěn)定閥”和“調(diào)節(jié)器”，就業(yè)服務(wù)好比“催化劑”和“加速器”,，共同構(gòu)筑起就業(yè)支持體系,。表現(xiàn)在政策上：創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面，把促進就業(yè)作為政策出臺的重要依據(jù)和政策效果評價的重要標準,；穩(wěn)崗返還,、吸納就業(yè)補貼、一次性擴崗補助等政策靠前發(fā)力,、精準發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力，政策工具箱更加多樣,、系統(tǒng),、靈活。體現(xiàn)在服務(wù)上：網(wǎng)上辦、一窗辦已成常態(tài),，大數(shù)據(jù)賦能更有力,，家門口就業(yè)服務(wù)站遍地開花，“鐵腳板”支撐更給力,；春風行動,、民營企業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘,、百日千萬招聘等服務(wù)品牌辦得好,、叫得響、傳得開,，人力資源服務(wù)業(yè)支持企業(yè)用工,、服務(wù)勞動者求職，讓供需對接愈加高效便捷,。就業(yè)支持體系穩(wěn)定,、完備、靈敏,，助力中國就業(yè)兼具“顏值”和“氣質(zhì)”,。
凡過往，皆序章,。促進高質(zhì)量充分就業(yè),，是歷史的延續(xù),，也是全新的出發(fā),。循著新理念，朝著新目標,，將起筆新的就業(yè)故事,，書寫新的就業(yè)篇章。
（三）
中國就業(yè),，在歷史前進的邏輯中前進,，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。促進高質(zhì)量充分就業(yè),，是必須直面的時代課題,，是如箭在弦的發(fā)展命題，也是不容回避的民生考題,。
這是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求--
就業(yè)是發(fā)展之基,、財富之源，溝通社會需求和供給,，是衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基準,。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，提升就業(yè)的質(zhì)與量，不僅可以暢通生產(chǎn),、交換,、分配和消費等各個環(huán)節(jié)，也能引導勞動者向高附加值產(chǎn)業(yè),、高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移,，提高全要素生產(chǎn)率。通過促進高質(zhì)量充分就業(yè)不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)潛力,、厚植動能，形成經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)促進的良性循環(huán),。
這是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)--
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事,。當前，我國人口發(fā)展進入新常態(tài),。規(guī)模方面,，人口和勞動力總量呈現(xiàn)減少趨勢，但規(guī)模依然龐大,。結(jié)構(gòu)方面,，勞動力大齡化特征明顯，存在供需結(jié)構(gòu)性錯配,?？臻g分布方面，人口和勞動力流動性不斷增強,。把促進高質(zhì)量充分就業(yè)作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑,，實現(xiàn)勞動者就業(yè)穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提升,，支持勞動者掌握技能,、提高本領(lǐng)，有利于保持人口紅利,、創(chuàng)造更為充足的人力資本紅利,，為人口高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
這是增進民生福祉的根本舉措--
就業(yè)是最基本的民生,。調(diào)查顯示,，目前我國居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入的八成,，都來自工資性收入和經(jīng)營性收入,。群眾有工作，有穩(wěn)定收入,，基本生活就有了著落,，家庭幸福就有了保障。如今，群眾對就業(yè)有新需求,、新期待,，既關(guān)注有沒有活干、能不能賺錢,，也關(guān)心工作好不好,、待遇優(yōu)不優(yōu)、權(quán)益有沒有保障,。只有促進高質(zhì)量充分就業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，不斷增加勞動者收入,，才能提高人民生活品質(zhì),，增強其獲得感幸福感安全感。
這是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的堅實依托--
就業(yè)是安國之策,。就業(yè)穩(wěn)定,，既是個人發(fā)展、家庭幸福的基礎(chǔ),，也是國家不懼風雨,、無畏險阻的基石。遭遇貿(mào)易摩擦之際,，用好就業(yè)政策工具箱,，緩沖影響、贏得主動,；面對疫情沖擊之時,，減負、穩(wěn)崗,、擴就業(yè)多管齊下,，以就業(yè)穩(wěn)助力大局穩(wěn)……近年來在風險挑戰(zhàn)中化危為機的實踐證明,，穩(wěn)住就業(yè)就穩(wěn)住了“定盤星”,，保住就業(yè)就保住了“壓艙石”。當前,，我國經(jīng)濟運行外部不確定難預料因素增多,，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在。越是形勢復雜,，越要辦好自己的事,。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，保持就業(yè)長期穩(wěn)定,，讓防范化解風險,、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)更有底氣、更加主動。
這是破解就業(yè)難題的必然選擇--
一邊是千萬人級別的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模,，一邊是“有活沒人干”和“有人沒活干”的雙難,，反映出我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出,。既擴大就業(yè)容量,，又提升就業(yè)質(zhì)量，是破解這道民生難題的題眼,。促進高質(zhì)量充分就業(yè),，在量的擴大中促進質(zhì)的提升，以質(zhì)的提升帶動量的增長,，能有效化解我國就業(yè)面臨的當前問題和長期難題,。
就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展,，事關(guān)國家長治久安,。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，順發(fā)展之勢,、應(yīng)時代之變,、行群眾之盼。這道考題不僅要答,，還要得高分,。
（四）
談起高質(zhì)量充分就業(yè)，讓人心潮澎湃的,，不只是理念的革新,，還有實踐的創(chuàng)新。
促進高質(zhì)量充分就業(yè),，各地在探索中前行--
開發(fā)覆蓋5級窗口的就業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，貫通全省、動態(tài)更新,，拿數(shù)據(jù)說話,、靠數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策,、依數(shù)據(jù)執(zhí)行,；
擦亮AI精準服務(wù)品牌，通過平臺發(fā)布招聘活動信息,、用人單位崗位信息,，供高校畢業(yè)生在線選崗、生成簡歷,、接受政策咨詢和求職指導,，促進人崗精準匹配,；
瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新增與產(chǎn)業(yè)匹配度高,、符合社會需求的技工教育專業(yè),，培養(yǎng)“定制工匠”，供企業(yè)之缺,、解市場之渴,；
…………
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，既需要地方在實踐中探求新思路,、探索新辦法,，更離不開思想引領(lǐng)和頂層設(shè)計。要認真學習,、全面貫徹習近平總書記重要講話精神,，準確把握促進高質(zhì)量充分就業(yè)的主攻方向、重點任務(wù),、前進路徑和實踐要求,，善聚精微之力、多積尺寸之功,，一步一個腳印把促進高質(zhì)量充分就業(yè)的美好圖景變成群眾的幸福實景,。
--奏好經(jīng)濟社會發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)協(xié)奏曲。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、強化就業(yè)優(yōu)先政策,，體現(xiàn)了就業(yè)的重要地位和作用，彰顯了大局觀,、全局觀,、整體觀。奏好經(jīng)濟社會發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)協(xié)奏曲,，要將“就業(yè)優(yōu)先”當作指揮棒,，協(xié)調(diào)好財政、貨幣,、投資,、消費、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等各個聲部,。同時，在協(xié)同配合中突出高質(zhì)量發(fā)展這個主旋律,，奏響新質(zhì)生產(chǎn)力這個主音符，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力,。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，敏銳捕捉新技術(shù),、新趨勢,、新需求，促進產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化，努力創(chuàng)造更多數(shù)字化,、綠色化,、生活化的高質(zhì)量就業(yè)崗位。
--解好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾癥結(jié)點,。
結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是深層次癥結(jié),、長期性問題，根源在于人力資源供需不匹配,。這一矛盾的主要問題集中在供給側(cè),，本質(zhì)上是教育、培訓同就業(yè),、市場的融合有待加強,，勞動力供給無法有效滿足現(xiàn)實需求，特別是技能人才隊伍的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)尚不能完全滿足需要,，一些勞動者的專業(yè)、技能和素質(zhì)與市場不相適應(yīng),。這就需要推進教育與產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同,、有機銜接，在健全終身職業(yè)技能培訓制度上下功夫,，在拓寬技能人才發(fā)展通道上求突破,。推動教育培訓供給與人才需求高效對接、有效匹配,，加快塑造現(xiàn)代化人力資源,，就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性就會有效提升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾就能迎刃而解,。
--答好促進重點群體就業(yè)必答題,。
促進重點群體就業(yè)是就業(yè)工作的“牛鼻子”，也是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的“重頭戲”,。促進重點群體就業(yè),，圍繞需求精準施策是重要法寶。對高校畢業(yè)生等青年群體,，堅持市場導向和政府促進并行,；對農(nóng)民工,，堅持外出務(wù)工和就近就業(yè)并重；對就業(yè)困難群體,，堅持促進市場就業(yè)和政府兜底并用……對創(chuàng)業(yè)者,，支持其參加創(chuàng)業(yè)培訓、接受創(chuàng)業(yè)服務(wù),、進行創(chuàng)業(yè)孵化,、參與創(chuàng)業(yè)活動；對靈活就業(yè)人員,，建設(shè)零工市場,、零工驛站讓他們接活更便捷……完善就業(yè)支持體系，推動重點群體就業(yè)實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并進,，促進高質(zhì)量充分就業(yè)就有了依托和底氣,。
--做好健全就業(yè)公共服務(wù)體系大文章。
就業(yè)公共服務(wù)精準再精準,、高效更高效,，是勞動者的熱切希冀。誰不想盡早順利找到適合自己的工作,？誰不想在就業(yè)迷茫,、創(chuàng)業(yè)困難時得到扶持？誰不想在求職時被用人單位公平對待,？問題在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路上,，答案在健全的就業(yè)公共服務(wù)體系之中。一方面,，提升均衡性,、可及性。向數(shù)字要速度,、要效率,、要便利，夯實基層,、打好基礎(chǔ),、筑牢基本，將“大數(shù)據(jù)”和“鐵腳板”緊密結(jié)合,、有機統(tǒng)一,，用好市場化就業(yè)服務(wù)力量，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù),。另一方面,，增強公平性、包容性,。破除影響勞動力流動的制度障礙,，推動消除各類就業(yè)不合理限制,，形成合理,、公正,、暢通、有序的社會性流動格局,，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。
--打好勞動者就業(yè)權(quán)益保障攻堅戰(zhàn)。
勞動者既希望能就業(yè),，也期盼就好業(yè),。能掙多少錢、每天每周工作多長時間,、能否按時足額拿到工資,、受工傷后能不能享受相應(yīng)保障……這些與勞動者切身利益息息相關(guān)的身邊小事，也是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的民生大事,，涉及就業(yè)權(quán)利,、勞動報酬、勞動關(guān)系,、社會保障等方方面面,。勞動者對這些問題有符合預期的答案，工作起來才能安心,、舒心,、順心，高質(zhì)量充分就業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)與勞動者個體的微觀感受才能相一致,。千方百計促進勞動報酬合理增長,、擴大社會保障覆蓋面、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，不斷提升勞動者的就業(yè)權(quán)益保障水平,，讓他們的工作更加體面、更有尊嚴,，勞動價值得到充分尊重,，就能在更大程度上以牢靠的權(quán)益保障提升就業(yè)質(zhì)量。
讓時間見證,，靠奮斗證明,。聚焦重點，真抓實干,，精耕細作,，務(wù)求實效，促進高質(zhì)量充分就業(yè)必將不斷呈現(xiàn)蒸蒸日上的新氣象,。
（五）
什么是好工作,？
對此,，每一名勞動者有著各自的認知與需求，也都能從促進高質(zhì)量充分就業(yè)的生動實踐中得到關(guān)乎職業(yè)發(fā)展的肯定答案,。
“起薪高一點,、上升空間大一些”“工作收入穩(wěn)穩(wěn)的，好光景日勝一日”“職業(yè)技能等級步步高,，技能飯越吃越香”“讓健康,、安全與美食一同抵達”“創(chuàng)業(yè)資金不多時獲得幫助、場地不夠時享受扶持,、能力不足時有人指點”……種種向往,、諸多期盼，拼貼出高質(zhì)量充分就業(yè)的時代面孔,。
促進高質(zhì)量充分就業(yè),，涉及一名名勞動者、關(guān)系一個個家庭,、事關(guān)整個經(jīng)濟體,，是群眾關(guān)鍵小事、民生頭等大事也是國家優(yōu)先事項,，是經(jīng)濟問題,、社會問題也是政治問題。
促進高質(zhì)量充分就業(yè),，是滿足人民對美好生活的向往在就業(yè)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn),，是當前和今后一個時期就業(yè)工作的總目標、總抓手和總牽引,。這是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),，需要凝聚各方力量、匯聚各方資源,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、久久為功。
新的征程,，新的起點,，新的愿景。以促進高質(zhì)量充分就業(yè)聚力,、發(fā)力,、合力，中國就業(yè)必將迎來新蝶變,。
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